黔南州人大常委會
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為民族自治州經濟持續健康發展保駕護航

發布時間: 2018-12-30 00:07:29   作者:袁鵬   來源: 黔南日報社  

為民族自治州經濟持續健康發展保駕護航

——黔南州人大常委會開展營商環境專項整治專題詢問側記

袁   鵬

 

 

“水深則魚悅,城強則賈興。”

新常態下,誰擁有良好的營商環境,誰就擁有經濟發展的內生動力和競爭優勢。時刻把企業的發展放在心上,一直是黔南州人大常委會依法履職的出發點和落腳點。

開展專題詢問是人大及其常委會依法履行對“一府一委兩院”監督職責的重要形式。責任在肩,任重道遠。繼去年12月開展全州工業發展情況專題詢問后,10月18日,黔南州十四屆人大常委會第十一次會議對全州營商環境工作進行專題詢問,對全州營商環境的難點、“痛點”和“堵點”,“咬”住問題動真碰硬,為自治州經濟持續健康發展保駕護航。

深入調研  聽取企業聲音

打造營商環境新優勢,不僅僅體現在出臺各種優惠政策上,更應注重在政策如何落實上,“優”在有一個公平、公正、透明的營商環境,切實做到政府主動、部門作為、企業受益,促進全州經濟更好更快發展。

高位推動,高效落實。今年8月至9月,黔南州人大常委會組成由四位副主任擔任組長的調研組,分赴13縣(市、區),隨機抽取42家企業進行實地調查,通過走訪政務服務大廳、發放調查問卷、查閱資料等方式,對全州營商環境專項整治工作情況進行專題調研,形成高質量的調研報告。

今年以來,全州圍繞政策法規落實不到位、政務窗口服務質量不高、項目涉企服務水平低、政府失信等突出問題進行專項整治。根據《黔南州營商環境專項整治行動總體方案》部署,各級各部門高度重視營商環境專項整治工作,堅持問題導向,采取有效措施,開展集中專項整治,全州營商環境得到優化,呈現出“穩中有進、進中向好”的發展態勢。

調研中,從138家企業問卷調查測評結果反饋看,涉及13個縣(市、區)36個問題,專項整治平均滿意率為70%,不滿意率為20%,不了解為10%,涉及州有關部門問題40個,專項整治平均滿意率為67%,不滿意率為8%,不了解為25%。在深入細致調研和走訪后,州人大常委會執法檢查組全面梳理查找了全州營商環境專項整治工作中存在的突出問題,并根據“部分職能部門服務質量不高、協調力度有待加強、融資渠道狹窄、企業貸款難、資金來源渠道少,企業融資難、土地指標受限、新官不理舊事”等突出問題,逐一列出詢問問題清單,為專題詢問會議的召開做前期準備。

為企發聲   回應社會關切

10月18日,全州營商環境專項整治專題詢問會在州人大常委會會議室開展,州人大常委會委員、人大代表、旁聽公民、媒體記者等12人圍繞如何優化營商環境、怎樣提升服務質量、破解企業融資貴用地難、強化政策扶持等熱點、難點問題進行了詢問,州人民政府副州長胡曉劍率州工信委、州國土局、州建委、州對外經濟協作局、州政務服務中心、州金融辦等25家單位負責人虛心聽取意見,認真回答詢問。通過“一問一答”“一問多答”,既找到了工作中存在的問題和不足,又提出了解決問題的辦法和措施,有力地促進問題的解決。

州人大常委會委員屈程率先發問,提出針對全州司法環境、政策環境、服務環境存在的問題及第三方評估指出的突出問題,州人民政府采取哪些措施開展專項整治?州人民政府副州長胡曉劍說,8月30日,州政府召開了黔南州營商環境專項整治行動會議,采取以下4項措施對司法環境、政策環境、服務環境進行專項整治:一是成立以州人民政府州長吳勝華為組長的營商環境專項整治行動小組,由州委政法委、州政府法制辦、州政府政務服務中心分別牽頭組織司法環境、政策環境、服務環境三項整治行動專班,明確責任,強化措施,細化任務,扎實開展專項整治工作。二是堅持問題導向,強化整改落實。委托第三方機構廈門大學全面調查,收集各類問題186個。目前,已經整改126個,正在整改的有60個。三是建立監督員制度。各縣市區建立了營商環境義務監督員制度,組建有50人的黔南州營商環境義務監督員隊伍,積極對營商環境開展明察暗訪工作,發現問題22個,全部當場整改完畢。四是強化制度保障。印發了《黔南州社會信用體系建設實施方案(2018—2020年)》《黔南州規范行政執法優化營商環境十項措施》《黔南州服務工業企業行動方案》《黔南州全面推進行政審批“三集中”、“三到位”實施辦法》《黔南州營商環境測評實施辦法》等文件,為全州營造良好的營商環境提供有力的制度保障。

針對州人大常委會委員高勇華提出的政府服務效能不高、承諾不兌現等問題,州對外經濟協作局負責人在答復中說,今年將“三集中”、“三到位”納入改革重點,讓群眾辦事只進一扇門,只上一張網,積極推動“最多跑一次”改革,縮短群眾辦事時間,切實提供便利化服務。目前,已經梳理出128項“最多跑一次”事項,并在貴州省網上辦事大廳公布,堅決杜絕“群眾重復跑、來回跑、多頭跑”現象。推行“集成套餐服務”,全面壓縮審批事項,讓企業、公民在原有辦事基礎上再壓縮50%。目前,全州已經梳理了32個“集成套餐”服務事項,例如,圍繞開酒店、餐館、理發店等事項,整合了審批要素,提高了審批效能。按照“六個不放過”原則開展服務窗口環境整治,窗口服務意識進一步增強,服務態度進一步轉變,政務服務質量、工作效能得到全面提升。

州人大常委會委員楊秀和提出的工業園區社會治安問題比較突出,企業及其員工的人身財產安全受到侵害,比如,獨山縣軸承產業園區內盜竊財物、入室盜竊等時有發生,州公安局負責人應詢回答說,全州公安機關認真貫徹落實州委、州政府部署,建立了維護企業財產安全的工作機制,深入開展服務企業營造治安環境專項排查,目前,征求企業及其員工意見建議39條,督促完成29條,其余的還在整改。同時,將專項斗爭與營商環境結合起來,強化營商環境的宣傳,加強與企業的信息溝通,對戶籍辦理工作實行“網上辦、就近辦、一次辦”;從定標準、建機制、強督導三個方面,建立“誰監督”、“誰督查”、“誰監控”機制,加強工業園區社會治安管理。目前,全州公安機關偵破涉及企業的案件共17件,切實為服務企業營造良好的社會治安環境。

凝聚共識   鞏固整改成效

工作中,黔南州通過“小杠桿”推動“大發展”。州人大常委會創新工作機制,圍繞優化營商環境、富商安商熱點、難點問題開展專題詢問,充分發揮服務大局的作用。

隨著詢問的深入,追問逐漸增多,現場氣氛越來越活躍,兩個多小時的時間,讓在場每個人都充分感受到了人大的監督之力。

新聞媒體記者提問道:“最近,省投促局在全省曝光了一批法律法規落實不到位,流程繁瑣,以權謀私等嚴重影響和阻礙企業發展的一些行為,我州三都、長順、獨山與惠水等縣各有一起,”的問題,州對外經濟協作局負責人逐一作了答復。例如,惠水縣人民政府針對曝光的問題,積極與企業溝通協調,達成一致,并重新簽訂了補充協議,四個問題均已協調處理完畢。

州人大常委會委員張加坤在詢問中提出:部分企業反映由于政府換屆、人員變動等原因,原簽訂招商引資合同中承諾土地優惠、稅費減免、設備補貼、廠房優惠等政策尚未兌現,影響項目的落地,導致企業投資信心不足。州政府法制辦相關負責人回答說,一方面督促各級政府認真兌現承諾,扎實抓好整改。目前,有9個縣市梳理問題101個,已經完成整改49個,正在實施整改或需長期整改的有52個;17家州直部門梳理問題48個已整改完16個,正在整改28個,需長期整改的有4個。另一方面,對已經簽訂的招商引資合同進行全面清查,對社企規范性相關文件進行嚴格的備案審查,加大案件督辦力度。如,在收到獨山港投資有限公司的投訴后,州投資局派出調查組進行調查,企業反映的問題已經得到解決。

“人無信不立,業無信不興。”州人民政府制定了《黔南州社會信用體系建設的實施方案》,從堅持依法行政、倡導率先使用信用信息和信用產品、加快政府守信建立機制等方面,將經濟社會發展目標的落實情況以及為老百姓辦實事情況作為評價政務誠信的重要內容,推動逐步建立健全政務和行政考核制度,將公務員財產申報,個人重大事項申報,廉政記錄年度考核結果,違規違法違紀行為等信用信息納入檔案,將誠信記錄作為干部考核、任用獎懲的依據。

為了更好的兌現承諾,大力宣傳和貫徹落實《貴州省外來投資服務保障條例》,讓更多企業了解條例,用好用足用活條例。同時,建立了招商引資項目引進事前評估機制,從源頭上保障合同兌現能力。全州有2997戶小微企業享受稅收優惠政策,減免稅收2.69億元;切實兌現企業用電優惠政策,今年4月以來,降低企業用電支出1200余萬元,預計全年共計優惠9142萬元。

專題詢問會上,州政府副州長胡曉劍作表態發言時表示,州政府將以此次專題詢問為契機,主動地接受州人大及其常委會的監督,緊緊圍繞“提高效率、降低成本”的要求,強化要素保障,認真抓好企業用電用水用地、落實優惠政策、支持融資等問題的整改,切實將專題詢問的成果轉化為工作實效,營造一流的營商環境,讓黔南州成為企業成長的沃土、投資的洼地、創新的搖籃。


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